【海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)】政策解讀 | 綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)能開(kāi)展哪些業(yè)務(wù)-ESG跨境

綜合是我國(guó)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊監(jiān)管區(qū)域。綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)，在得天獨(dú)厚的政策保障下，可以依法開(kāi)展多種業(yè)務(wù)。而新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)綜合保稅區(qū)辦法》又為新形勢(shì)下綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)開(kāi)展提供了有力的政策支撐。今天，小編就給大家?guī)?lái)政策解讀“綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)能開(kāi)展哪些業(yè)務(wù)？”

★1研發(fā)、加工、制造、再制造

保稅研發(fā)是綜合保稅區(qū)內(nèi)具有研發(fā)設(shè)計(jì)能力的企業(yè)以有形料件、試劑、耗材以及等開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。區(qū)內(nèi)企業(yè)將優(yōu)惠政策疊加，綜合利用研發(fā)設(shè)備免稅及物料保稅等政策，降低整體研發(fā)成本，增強(qiáng)了科研競(jìng)爭(zhēng)力。

綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)可從事國(guó)外進(jìn)口保稅加工后出口或銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)，或從國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料入?yún)^(qū)后加工出口，或者同時(shí)將國(guó)內(nèi)外原料加工后內(nèi)銷(xiāo)或出口。加工制造為利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和產(chǎn)品，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)提供了發(fā)展空間，同保稅、保稅服務(wù)構(gòu)成了綜合保稅區(qū)最基本的貿(mào)易形態(tài)。

再制造是指將主體部分不具備原設(shè)計(jì)性能但具備循環(huán)再生價(jià)值的入境料件完全拆解，經(jīng)采用專(zhuān)門(mén)的工藝、技術(shù)對(duì)拆解的零部件進(jìn)行修復(fù)、加工，產(chǎn)業(yè)化組裝生產(chǎn)出再生成品，恢復(fù)或超過(guò)料件性能的生產(chǎn)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)“再制造”的產(chǎn)品，可產(chǎn)生新的序列號(hào)及。

★2檢測(cè)、維修

綜合保稅區(qū)內(nèi)的檢測(cè)維修是以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題的貨物或運(yùn)輸工具從境外運(yùn)入綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修后復(fù)運(yùn)出境（外籍船舶、航空器除外），或者將上述貨物從境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修后復(fù)運(yùn)出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)。

★3貨物存儲(chǔ)

存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。除國(guó)家另有規(guī)定外，綜合保稅區(qū)存儲(chǔ)的保稅貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限，故可以在區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存放保稅貨物。例如，企業(yè)從境外進(jìn)口的貨物，可以在綜保區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期進(jìn)行保稅存儲(chǔ)，利用存儲(chǔ)時(shí)間產(chǎn)生的價(jià)格差異，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)洽談，賺取更大的利潤(rùn)。

★4物流分撥

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以從國(guó)內(nèi)外采購(gòu)貨物，在綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行流通性簡(jiǎn)單加工后，通過(guò)物流向境內(nèi)外分撥配送。

簡(jiǎn)單加工是指對(duì)已經(jīng)成為供應(yīng)市場(chǎng)需要的某些商品，進(jìn)行改變、化整為零和工藝簡(jiǎn)單的加工改制，且未使原來(lái)產(chǎn)品的用途、性質(zhì)發(fā)生重大變化。包括：1.為使產(chǎn)品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸中保持完好所進(jìn)行的作業(yè)。2.分類(lèi)分級(jí)、簡(jiǎn)單搭配和簡(jiǎn)單裝配作業(yè)。

★5融資租賃

融資租賃指出租人根據(jù)承租人的請(qǐng)求，與第三方訂立供貨。根據(jù)此合同，出租人出資向供貨商購(gòu)買(mǎi)承租人選定的設(shè)備。同時(shí)，出租人與承租人訂立租賃合同，將設(shè)備出租給承租人，并向承租人收取一定的租金。

以飛機(jī)融資租賃為例，如購(gòu)買(mǎi)一架400座～500座級(jí)的運(yùn)輸客機(jī)需花費(fèi)1億～2億。直接購(gòu)買(mǎi)需要巨額貸款，會(huì)產(chǎn)生負(fù)債，面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，而飛機(jī)融資租賃是以“融物”形式實(shí)現(xiàn)“融資”，不需一次性支付大額購(gòu)買(mǎi)資金，即可獲得長(zhǎng)期使用權(quán)。租賃結(jié)束后一般（但非必須）以象征性?xún)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)所租飛機(jī)，從而獲得所有權(quán)；租金分期支付，有效平攤成本，節(jié)省了航空公司現(xiàn)金流出，有益于財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)控制。

★6

網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式發(fā)展迅猛，“1210網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式”在網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口模式中占絕對(duì)主導(dǎo)，相對(duì)于傳統(tǒng)的“9610直購(gòu)進(jìn)口模式”而言，“1210網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式”依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅功能，具備商品范圍更廣、可大量備貨且中心倉(cāng)更加便捷的顯著優(yōu)勢(shì)。綜合保稅區(qū)正逐步實(shí)現(xiàn)全面適用跨境電商進(jìn)口政策，促進(jìn)跨境電商企業(yè)根據(jù)物流實(shí)際合理區(qū)域布局，更大范圍享受跨境零售進(jìn)口政策，更好地滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。

★7商品展示

商品展示也稱(chēng)保稅展示交易，是指綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)須繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)，通過(guò)提供擔(dān)保的形式，將進(jìn)口商品運(yùn)至綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積以?xún)?nèi)、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)專(zhuān)用的展示場(chǎng)所，或者綜合保稅區(qū)以外的其他固定場(chǎng)所，進(jìn)行展示和銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保稅展示交易的商品如果進(jìn)行了交易才正式繳稅，沒(méi)有交易就暫時(shí)不用納稅，可以重新返回區(qū)內(nèi)。這與傳統(tǒng)的進(jìn)口商品先繳納稅費(fèi)再銷(xiāo)售模式相比，有利于減輕企業(yè)資金占用、降低經(jīng)營(yíng)成本。

★8國(guó)際

商務(wù)部定義的轉(zhuǎn)口貿(mào)易是生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間通過(guò)第三國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易，即交易的貨物可以由出口國(guó)運(yùn)往第三國(guó)，在第三國(guó)不經(jīng)過(guò)加工（改換包裝、分類(lèi)、挑選、整理等不作為加工）再銷(xiāo)往消費(fèi)國(guó)，也可以不通過(guò)第三國(guó)直接由生產(chǎn)國(guó)運(yùn)往消費(fèi)國(guó)，但生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間并不發(fā)生交易關(guān)系，而是由第三國(guó)分別同生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)發(fā)生的交易。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)生，主要基于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)或者區(qū)位因素，該地實(shí)施優(yōu)惠政策，降低中轉(zhuǎn)費(fèi)用，逐漸發(fā)展為貨物集散中心，形成如、、倫敦等為中轉(zhuǎn)地的國(guó)際著名轉(zhuǎn)口貿(mào)易港。但近年來(lái)，一些國(guó)家或地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（如加工區(qū)）、庫(kù)等也成為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的主要中轉(zhuǎn)地。例如：我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)將貨物出口至綜合保稅區(qū)內(nèi)，賣(mài)給A國(guó)貿(mào)易商，A國(guó)貿(mào)易商又將貨物賣(mài)給B國(guó)貿(mào)易商，而此時(shí)貨物未發(fā)生物理位移，僅是產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，這也是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

★9國(guó)際中轉(zhuǎn)

國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物是指由境外啟運(yùn)，經(jīng)中轉(zhuǎn)港換裝國(guó)際航線運(yùn)輸工具后，繼續(xù)運(yùn)往第三國(guó)或者地區(qū)指運(yùn)的貨物。

國(guó)際中轉(zhuǎn)是國(guó)際知名的基礎(chǔ)性業(yè)態(tài)，不僅可以開(kāi)拓間接貨源腹地，促進(jìn)轉(zhuǎn)口和加工貿(mào)易發(fā)展，還能促進(jìn)港航要素集聚，提升港口服務(wù)功能，是衡量現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)樞紐輻射范圍和聚集能力的重要標(biāo)志，也是體現(xiàn)港口綜合服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

★10港口作業(yè)

綜合保稅區(qū)在功能概念上可以劃分為港口作業(yè)區(qū)和保稅作業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)可以不實(shí)施嚴(yán)格的“區(qū)中區(qū)”式的物理隔離和卡口管理，即兩區(qū)之間可以是虛擬的邊界，貨物主要通過(guò)電子信息化系統(tǒng)分別進(jìn)行管理。以直接進(jìn)出口貨物（如一般貿(mào)易貨物）為例，貨物申報(bào)一般貿(mào)易進(jìn)口或者出口，不實(shí)行保稅備案管理，在綜合保稅區(qū)內(nèi)的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所履行申報(bào)、查驗(yàn)等手續(xù)后，再出境或者進(jìn)口至國(guó)內(nèi)，綜保區(qū)此時(shí)僅體現(xiàn)港口功能。若一般貿(mào)易貨物出口至綜保區(qū)內(nèi)的保稅作業(yè)區(qū)取得出口退稅，實(shí)行保稅備案管理，再通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)口至國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，繼續(xù)進(jìn)行深加工，解決了進(jìn)入加工貿(mào)易生產(chǎn)鏈的國(guó)內(nèi)料件無(wú)法退稅的難題，極大增強(qiáng)了綜保區(qū)吸引力。

綜合保稅區(qū)的港口作業(yè)區(qū)內(nèi)，可以保持原有港口功能，比如進(jìn)行集港調(diào)度、貨物裝卸等港口作業(yè)。

★11期貨保稅交割

期貨保稅交割是指以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物為期貨實(shí)物交割標(biāo)的物的期貨實(shí)物交割。期貨與現(xiàn)貨相對(duì)。期貨是現(xiàn)在進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，但是在將來(lái)進(jìn)行交收或交割的標(biāo)的物，這個(gè)標(biāo)的物可以是某種商品例如黃金、原油、，也可以是金融工具，還可以是金融指標(biāo)。交收期貨的日子可以是一星期之后，一個(gè)月之后，三個(gè)月之后，甚至一年之后。標(biāo)的物是實(shí)物貨物的期貨叫做貨物期貨。

★12國(guó)家規(guī)定可以在區(qū)內(nèi)開(kāi)展的其他業(yè)務(wù)

國(guó)家規(guī)定可以在區(qū)內(nèi)開(kāi)展的其他業(yè)務(wù)，包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)）中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)，例如在綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)，賦予綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人身份，打通了、國(guó)內(nèi)增值稅（流轉(zhuǎn)稅）的稅收管理鏈條。試點(diǎn)企業(yè)從國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料或者成品內(nèi)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均可開(kāi)具增值稅發(fā)票，參與國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)的稅后抵扣，企業(yè)能夠自由統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，產(chǎn)業(yè)鏈由兩頭在外轉(zhuǎn)變?yōu)槟苓M(jìn)能出，可以有效降低企業(yè)成本。

通過(guò)以上的解讀，我們了解了綜合保稅區(qū)內(nèi)能開(kāi)展的十二類(lèi)業(yè)務(wù)！

來(lái)源“12360海關(guān)熱線”

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