給華為、大疆開綠燈 貿(mào)易談判美國(guó)讓步背后隱藏著什么？-ESG跨境

中美展開新一輪貿(mào)易談判之際，美國(guó)作出讓步姿態(tài)，為貿(mào)易談判做鋪墊。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯7月9日在華盛頓表示，如果對(duì)美國(guó)國(guó)家安全不構(gòu)成威脅，商務(wù)部會(huì)向美國(guó)企業(yè)批出許可證，恢復(fù)向華為的供貨，但重申華為仍被列入美國(guó)出口管制“實(shí)體清單”中，表示美國(guó)企業(yè)若申請(qǐng)向華為的出口許可，仍可能遭到拒絕。分析認(rèn)為，美國(guó)此舉明顯是向中國(guó)伸出橄欖枝，希望促進(jìn)中美貿(mào)易談判。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯

同時(shí)，據(jù)美媒報(bào)道，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽日前也呼吁美國(guó)公司尋求繼續(xù)同中國(guó)華為公司合作的方法。報(bào)道指出，姆努欽據(jù)稱鼓勵(lì)美國(guó)供應(yīng)商申請(qǐng)向華為供貨的豁免，恢復(fù)向華為銷售。該報(bào)認(rèn)為，財(cái)長(zhǎng)的態(tài)度反映了美國(guó)政府對(duì)改善中美關(guān)系的重視程度。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，姆努欽的做法反映特朗普政府對(duì)華為的強(qiáng)硬態(tài)度出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。華為被美國(guó)壓制，已成中美貿(mào)談判的絆腳石，而“習(xí)特會(huì)”上月底舉行后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，如果不涉及國(guó)家安全，美國(guó)公司將被允許向華為出售設(shè)備，是對(duì)中方作出的讓步。

華為未來命運(yùn)難預(yù)測(cè)

很顯然，美國(guó)的目的很明確，特朗普政府希望通過放松對(duì)華為的限制來促進(jìn)中美貿(mào)易談判。但是，需要看到的是，其實(shí)這本質(zhì)上也是出于美國(guó)自身的利益考量。根據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部放寬華為禁令的決定將為諸如高通、英特爾、谷歌和博通等眾多美國(guó)企業(yè)帶來好處，因?yàn)槿A為是這些企業(yè)的客戶，會(huì)從他們這里購(gòu)買用于手機(jī)和通訊設(shè)備的芯片。

美國(guó)從去年開始封殺華為

《紐約時(shí)報(bào)》還表示，美國(guó)的科技公司其實(shí)一直都在游說特朗普政府，希望放寬對(duì)華為的限制，因?yàn)檫@些限制不僅會(huì)導(dǎo)致這些美國(guó)企業(yè)失去一個(gè)主要的營(yíng)收來源，而且也不會(huì)阻礙華為的發(fā)展，畢竟華為還可以從日本或韓國(guó)等美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里購(gòu)買替代產(chǎn)品。

據(jù)悉，在華為被列入“實(shí)體名單”后不久，美國(guó)商務(wù)部簽發(fā)了臨時(shí)通用許可證，允許該公司購(gòu)買維護(hù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備，并為現(xiàn)有華為手機(jī)提供軟件更新。許可證將于8月19日過期，但可能會(huì)延期。不過，有相關(guān)人士表明，目前商務(wù)部長(zhǎng)羅斯的言論缺乏清晰度，未明確解釋哪些產(chǎn)品將通過審查。美國(guó)專攻出口管制的律師奧圖爾說，業(yè)界只能通過提交許可證申請(qǐng)的方式確定哪些產(chǎn)品不危及美國(guó)國(guó)家安全，而這仍取決于商務(wù)部會(huì)否批準(zhǔn)相關(guān)申請(qǐng)。

豁免中國(guó)商品關(guān)稅 給大疆大開綠燈

除了在華為問題上作出適當(dāng)讓步，美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)9日也發(fā)布公告，美國(guó)自2018年7月6日起對(duì)總值340億美元的中國(guó)產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，美國(guó)政府周二宣布豁免對(duì)其中110種征稅，包括醫(yī)療設(shè)備、電子元件等商品，豁免期將追溯至關(guān)稅實(shí)施當(dāng)日，期限為自9日起計(jì)一年。這被外界視為美方打破談判僵局的一個(gè)表現(xiàn)，有助于緩和兩國(guó)貿(mào)易緊張局勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易談判進(jìn)行。

中國(guó)副總理劉鶴已和美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆欽、美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤討論恢復(fù)談判事宜

白宮經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛(Larry Kudlow)周二(9日)表示，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)和財(cái)長(zhǎng)姆努欽(Steven Mnuchin)同日與中國(guó)副總理劉鶴及商務(wù)部長(zhǎng)鐘山就兩國(guó)貿(mào)易問題舉行電話會(huì)談。庫德洛指對(duì)話具建設(shè)性，并商討舉行面對(duì)面談判。有媒體分析，總體上看，中美雙方當(dāng)前對(duì)于貿(mào)易談判的態(tài)度均較為樂觀。

在貿(mào)易談判展開的同時(shí)，另一則有關(guān)中國(guó)無人機(jī)企業(yè)大疆罕見通過美國(guó)政府銷售審核的消息也傳來，使外界分析，這或許同樣與美國(guó)最近頻頻示好，促進(jìn)貿(mào)易談判有關(guān)。

大疆無人機(jī)

報(bào)外媒報(bào)道稱，大疆創(chuàng)新推出的大疆政企版無人機(jī)系統(tǒng)，已通過美國(guó)內(nèi)政部的官方測(cè)試與獨(dú)立驗(yàn)證。據(jù)香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站7月10日?qǐng)?bào)道，美國(guó)內(nèi)政部負(fù)責(zé)評(píng)估和批準(zhǔn)用于各種用途的無人機(jī)技術(shù)。該部表示，在對(duì)大疆無人機(jī)進(jìn)行的15個(gè)月嚴(yán)格評(píng)估中，沒有發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)外傳輸。

據(jù)了解，美國(guó)內(nèi)政部測(cè)試的是，大疆經(jīng)緯Matrice 600 Pro和“御”Mavic Pro上配置的大疆政企版無人機(jī)系統(tǒng)，包括飛行器的飛行性能、有效載荷和數(shù)據(jù)安全管理性能。美國(guó)內(nèi)政部肯定其符合內(nèi)政部的技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)要求，并同意在內(nèi)部使用大疆的無人機(jī)產(chǎn)品與系統(tǒng)。

美國(guó)內(nèi)政部在一份報(bào)告中稱，內(nèi)政部與大疆創(chuàng)新已合作超過兩年，雙方共同創(chuàng)建了一個(gè)無人機(jī)解決方案。美國(guó)內(nèi)政部同意其機(jī)構(gòu)使用大疆定制化的飛行器及軟件(即“大疆政企版無人機(jī)系統(tǒng)”)，經(jīng)過測(cè)試，確認(rèn)飛行器符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

《南華早報(bào)》稱，中國(guó)科技公司近期處在遭到懷疑和限制的氛圍中，因此這項(xiàng)贏得美國(guó)政府審核的案例實(shí)屬罕見。今年5月，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)曾報(bào)道說，美國(guó)國(guó)土安全部提醒美國(guó)企業(yè)“注意”它們的無人機(jī)數(shù)據(jù)是由供應(yīng)商還是其他第三方存儲(chǔ)的。這一警告沒有指明任何制造商，但引發(fā)了關(guān)于大疆創(chuàng)新可能被禁止在美國(guó)銷售的猜測(cè)。

《南華早報(bào)》網(wǎng)站援引喬治敦大學(xué)外交學(xué)院安全與新興技術(shù)研究中心學(xué)者洛蘭·洛什考伊的說法稱，這次測(cè)試“清楚地表明，數(shù)據(jù)安全問題有可能得到可行地解決”。

美國(guó)讓步之中留后招

但是中美雙方在談判期間展現(xiàn)出的積極態(tài)度是否就一定能促成最終的協(xié)議?有媒體分析，雖然中美雙方已電話討論重啟談判事宜，希望促成雙方面對(duì)面會(huì)談。不過在兩國(guó)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)一年之后，雙方分歧幾無縮小跡象，也為當(dāng)前的談判再添變數(shù)。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，關(guān)注談判進(jìn)度的人士表示，兩個(gè)月前阻礙談判的問題依然存在，包括美國(guó)要求中國(guó)購(gòu)買更多美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品、進(jìn)行全面的政策改革來加強(qiáng)美國(guó)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、停止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移和盜竊商業(yè)機(jī)密行為，以及遏制大規(guī)模的國(guó)家產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，中國(guó)則堅(jiān)持要求美國(guó)取消對(duì)價(jià)值2500億美元中國(guó)商品的關(guān)稅。目前美國(guó)看似是在作出讓步，其實(shí)也許只是緩兵之計(jì)。

以華為為例，雖然特朗普口口聲聲說要“放生華為”，但是卻一直不忘附加一個(gè)“不能威脅國(guó)家安全”的條件。白宮高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛9日曾表示，中方在與美國(guó)的談判中保證會(huì)購(gòu)買更多的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，但目前還沒時(shí)間表來確保，這是美國(guó)愿意放松對(duì)華為限制的關(guān)鍵。如中國(guó)未能遵守承諾，或者貿(mào)易談判遇到新的障礙，特朗普政府可能再度改變對(duì)華為的決定。值得注意的是，美國(guó)白宮還指出，華為依然留在“實(shí)體清單”之內(nèi)，“放寬”的對(duì)象只限于一般產(chǎn)品，例如全球普遍有售的晶片及軟件。

解禁華為，為大疆開綠燈，看似是美國(guó)表面上的讓步，然而讓步之中，美方還不忘留有后招，最近在臺(tái)灣問題上大做文章，觸動(dòng)中國(guó)的神經(jīng)。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文將在本月出訪加勒比途中過境美國(guó)，并在美國(guó)總共逗留四個(gè)夜晚，時(shí)間之長(zhǎng)前所未有，而且隨同人員也是史上最大規(guī)模。

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文

同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院還宣布批準(zhǔn)兩項(xiàng)對(duì)臺(tái)灣軍售，軍售項(xiàng)目包括M1A2坦克，以及“刺針”地對(duì)空導(dǎo)彈與有關(guān)設(shè)備與支援，總額超過22億美元，更是引起中國(guó)強(qiáng)烈不滿。一邊作出表面上的讓步，一邊打出臺(tái)灣牌，美國(guó)在讓步之中仍留有后招。

來源：碩鳴灼見

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