管理貿(mào)易政策-ESG跨境

管理貿(mào)易政策

管理貿(mào)易政策

管理貿(mào)易政策（Managed Trade Policy）

什么是管理貿(mào)易政策

管理貿(mào)易政策又稱(chēng)“協(xié)調(diào)貿(mào)易政策”，是指國(guó)家對(duì)內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的管理，實(shí)現(xiàn)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有秩序、健康的發(fā)展；對(duì)外通過(guò)談判簽訂雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易條約或協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的權(quán)利與義務(wù)。

管理貿(mào)易政策是20世紀(jì)80年代以來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)而新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的雙重背景下逐步形成的。在這種背景下，為了既保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，又不傷害國(guó)際貿(mào)易秩序，保證世界經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，各國(guó)政府紛紛加強(qiáng)了對(duì)外貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)，從而逐步形成了管理貿(mào)易政策或者說(shuō)協(xié)調(diào)貿(mào)易政策。管理貿(mào)易是介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間的一種對(duì)外貿(mào)易政策，是一種協(xié)調(diào)和管理兼顧的國(guó)際貿(mào)易體制，是各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)展的方向。

管理貿(mào)易政策的國(guó)際比較

美國(guó)：一個(gè)典型的范式

美國(guó)是奉行管理貿(mào)易最為突出的國(guó)家，是管理貿(mào)易的一個(gè)典型范式。美國(guó)的管理貿(mào)易具有以下的特點(diǎn)：

1、管理貿(mào)易法律化、制度化

這一特點(diǎn)要體現(xiàn)在美國(guó)的兩個(gè)貿(mào)易法中：《1974年貿(mào)易法和《1988年綜臺(tái)貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》。第一個(gè)法案的通過(guò)標(biāo)志著美國(guó)管理貿(mào)易正式開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，第二個(gè)法案的通過(guò)標(biāo)志著美國(guó)管理貿(mào)易已走上了成熟，另外，美國(guó)管理貿(mào)易的法律化與制度化體現(xiàn)在美國(guó)的反傾銷(xiāo)法中。美國(guó)的這些法案一方面強(qiáng)化其貿(mào)易的立法作用，另一方面擴(kuò)大了美國(guó)貿(mào)易立法的域外管轄范圍。這充分顯示了美國(guó)單邊協(xié)調(diào)管理貿(mào)易的加強(qiáng)。

2、管理貿(mào)易手段采取單邊、雙邊、多邊協(xié)調(diào)管理齊頭并舉的方式

美國(guó)管理貿(mào)易的手段具有多樣性，除采取單邊協(xié)調(diào)管理的措施外，還積極采取多邊及雙邊的形式。

在多邊協(xié)調(diào)管理方面，美國(guó)積極參加GATT的烏拉圭回臺(tái)多邊貿(mào)易談判并盡可能地發(fā)揮其巨大的影響力；美國(guó)在北美自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，提出“泛美自由貿(mào)易區(qū)”的設(shè)想；美國(guó)甚至還提出“新大西洋主義”，即以北約為主，以歐共體和歐安會(huì)為輔的三環(huán)結(jié)構(gòu)。這樣美國(guó)既可協(xié)調(diào)世界格局變動(dòng)所引起的美歐矛盾，還可使“新歐洲”發(fā)揮重要作用，促使美國(guó)在“新歐洲”的利益；除此之外，美國(guó)還對(duì)環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)想持積極態(tài)度。

在雙邊協(xié)調(diào)管理方面，美國(guó)加強(qiáng)具有針對(duì)性的雙邊貿(mào)易談判，強(qiáng)調(diào)“對(duì)等”及“公平”貿(mào)易的互惠條件。并在此條件下，迫使日本、德國(guó)甚至“亞洲四小”等對(duì)美國(guó)有大量貿(mào)易順差的貿(mào)易伙伴作出了一些讓步。比如有限度地開(kāi)放市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需及實(shí)行出口多元化乃至貨幣升值等來(lái)調(diào)整與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系；美國(guó)還積極活動(dòng)，與加拿大和墨西哥成立北美自由貿(mào)易區(qū)。這些都是美國(guó)管理貿(mào)易的重要組成部分。

3、管理貿(mào)易措施以非關(guān)稅為主

由于GATT多年的不懈努力，關(guān)稅在國(guó)際貿(mào)易中限制進(jìn)口的作用已明顯降低。美國(guó)在限制進(jìn)口方面已經(jīng)轉(zhuǎn)入隱蔽性較強(qiáng)的非關(guān)稅壁壘，出現(xiàn)了繞過(guò)GAIT的“灰色區(qū)域”措施，其中，“自動(dòng)出口限制”是“灰色區(qū)域”措施中最重要方式。

20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，美國(guó)對(duì)來(lái)自日本的汽車(chē)，來(lái)自亞洲其他國(guó)家或地區(qū)的紡織品、服裝、鞋帽、食品、旅游箱包等實(shí)行“自動(dòng)出口限額”，這大大降低了這些國(guó)家這類(lèi)商品在世界出口份額中的增長(zhǎng)速度。

4、突出對(duì)服務(wù)貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理

美國(guó)管理貿(mào)易的重點(diǎn)主要是勞動(dòng)密集型的制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及勞務(wù)產(chǎn)品等服務(wù)貿(mào)易。美國(guó)是世界上最大的勞務(wù)貿(mào)易國(guó)，其以智力服務(wù)為主的勞務(wù)出口使美國(guó)的勞務(wù)貿(mào)易存在大量順差。而其他國(guó)家也竭力發(fā)展其勞務(wù)出口。因此，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦與爭(zhēng)端激增。另外，隨著國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的重要方面。作為世界上最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易國(guó)，美國(guó)更關(guān)心，也更加強(qiáng)其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。因此，美國(guó)的貿(mào)易政策中對(duì)服務(wù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理更為突出。

5、美國(guó)政府對(duì)貿(mào)易的強(qiáng)有力干預(yù)

美國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位下降及其競(jìng)爭(zhēng)力的削弱促使美國(guó)改變其貿(mào)易政策，更多地是運(yùn)用政府干預(yù)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)?？肆诸D上臺(tái)后，美國(guó)國(guó)內(nèi)更出現(xiàn)了一種“戰(zhàn)略貿(mào)易理論”。

該理論認(rèn)為：一國(guó)政府能運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展國(guó)外經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，一旦比較優(yōu)勢(shì)被確立就必須、繼續(xù)掌握并隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨時(shí)調(diào)整擁有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位。美國(guó)政府在此理論影響下，制定了一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策與對(duì)外貿(mào)易相結(jié)合的貿(mào)易政策，即在公平貿(mào)易的思想指導(dǎo)下，“積極保護(hù)”與“主動(dòng)出擊”并舉，在政府強(qiáng)有力的干預(yù)下增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。具體做法是：選擇一些高科技產(chǎn)業(yè)予以保護(hù)和資助；不靠多邊貿(mào)易談判，而是靠采取單方面的行動(dòng)來(lái)懲罰損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者。

由上分析可見(jiàn)，美國(guó)的管理貿(mào)易實(shí)質(zhì)是“披自由貿(mào)易外衣，行保護(hù)貿(mào)易之實(shí)”。

日本：有選擇的管理貿(mào)易

日本的經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后幾近崩潰的邊緣，為迅速恢復(fù)日本經(jīng)濟(jì)，日本政府確立“貿(mào)易立目”的思想，通過(guò)政府政策的培育、扶持來(lái)發(fā)展其出口產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)際分工與國(guó)際貿(mào)易。因此，日本的貿(mào)易政策從戰(zhàn)后初期即體現(xiàn)出政府干預(yù)的特色來(lái)，其最顯著的特點(diǎn)就是將外貿(mào)政策與整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來(lái)，通過(guò)扶持本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以振興出口，使外貿(mào)的擴(kuò)大能動(dòng)地促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

戰(zhàn)后，日本在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)采取了廣泛的進(jìn)口限制政策，同時(shí)也積極鼓勵(lì)出口。 這主要體現(xiàn)在日本1949年12月制定的《外匯與外貿(mào)管理法》和《進(jìn)口貿(mào)易管理令》以及1959年12月制定的《出口貿(mào)易管理令》中。

20世紀(jì)60年代以后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和高速發(fā)展，以及受外部力量所迫．日奉政府著手推進(jìn)貿(mào)易自由化。在這一自由化過(guò)程中，日本具有鮮明的特點(diǎn)，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的狀況，精心地、有步驟地制定各種計(jì)劃和選擇實(shí)行自由化的商品。即所謂有選擇、有節(jié)制、漸進(jìn)式的貿(mào)易自由化。通過(guò)這一方式，促進(jìn)了日本產(chǎn)業(yè)合理化和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高

20世紀(jì)70年代以后，日本為緩和因大量順差而引起的貿(mào)易摩擦，又采取了進(jìn)一步政策 主要包括：進(jìn)一步開(kāi)放日本市場(chǎng)；“自動(dòng)限制出口”；擴(kuò)大內(nèi)需，增加制成品進(jìn)口；同其他發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行合作，擴(kuò)大對(duì)外直接投資和加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。

日本管理貿(mào)易的特點(diǎn)是：

1、政府干預(yù)的色彩極為濃厚，程度較強(qiáng)且周密。

2、管理貿(mào)易超法律化和制度化，但其性質(zhì)是防御性的。

3、貿(mào)易自由化具選擇性，是以實(shí)行貿(mào)易自由化的產(chǎn)業(yè)作掩護(hù)來(lái)保護(hù)需扶持的產(chǎn)業(yè)。

4、更多地是采取單邊、雙邊協(xié)調(diào)管理的方式。

發(fā)展中國(guó)家：防御性的管理貿(mào)易

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，管理貿(mào)易是一個(gè)較為新鮮的名詞。但實(shí)際上，大多數(shù)國(guó)家都已自覺(jué)不自覺(jué)地實(shí)行一種單邊的管理貿(mào)易政策。

戰(zhàn)后，世界貿(mào)易政策均有利于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的奮斗，在整個(gè)世界貿(mào)易自由化進(jìn)程中獲得了一塊偏向于自己的貿(mào)易優(yōu)惠待遇，包括關(guān)稅保護(hù)、數(shù)量限制、一定的緊急保障、享受普惠制、單方面獲得優(yōu)惠等一系列待遇。發(fā)展中國(guó)家在這些優(yōu)惠待遇的蔽護(hù)下，長(zhǎng)期采取一種較高關(guān)稅的、管制嚴(yán)格的外貿(mào)與外匯政策。正是在這種政策下，長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的“管理貿(mào)易”是一種嚴(yán)重偏向保護(hù)貿(mào)易的政策。

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家單方面放寬了對(duì)其貿(mào)易體制的限制，對(duì)其貿(mào)易政策進(jìn)行了改革。到20世紀(jì)90年代初期，貿(mào)易自由化在發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)程更為迅速，包括南亞、拉美及東亞的一些發(fā)展中國(guó)家都在走向貿(mào)易自由化的道路，其范圍之廣、幅度之大引人矚目。

在所有的發(fā)展中國(guó)家中，拉美的發(fā)展最為“激進(jìn)”。拉美國(guó)家(主要是墨西哥、智利、哥倫比亞等國(guó))在大幅度取消數(shù)量限制的同時(shí)，對(duì)貿(mào)易壁壘也大舉放寬，降低出口稅額，間接地扶持?jǐn)U大出口。因此，拉美屬于降低政府干預(yù)程度以增加自由度的一種“激進(jìn)的貿(mào)易自由化改革”。

對(duì)于南亞國(guó)家(主要是印度、巴基斯坦、斯里蘭卡等國(guó))則采取了一種“中立的貿(mào)易自由化改革”方式。這種改革一方面保留進(jìn)口貿(mào)易壁壘 如高關(guān)稅、數(shù)量限制等等；另一方面又進(jìn)一步促進(jìn)出口，如減輕對(duì)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的中間商品進(jìn)口的直接限制，實(shí)行稅收減免等。

東亞國(guó)家或地區(qū)(主要指中國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、越南等)實(shí)行的是一種“溫和的貿(mào)易自由化”改革方式。其改革的第一階段是消除出口障礙，主要做法是統(tǒng)一匯率，取消進(jìn)口中間商品及資本商品的數(shù)量限制，實(shí)行關(guān)稅退稅等直接鼓勵(lì)出口；第二階段是在國(guó)際收支平衡得以鞏固后，進(jìn)一步取消數(shù)量限制，并逐步降低關(guān)稅。目前，中國(guó)臺(tái)灣省、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)已先后于20世紀(jì)70、80年代進(jìn)入了第二階段的改革。而中國(guó)、越南及菲律賓還未進(jìn)入第二階段，但在擴(kuò)大出口方面已取得很大改革成效。

可見(jiàn)，發(fā)展中國(guó)家的管理貿(mào)易已向自由化方向發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家的管理貿(mào)易有以下特點(diǎn)：

1、主要是防御l生的，是為保護(hù)本國(guó)的幼稚工業(yè)及脆弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

2、具有單邊l生和持續(xù)性。發(fā)展中國(guó)家更側(cè)重于單邊協(xié)調(diào)管理貿(mào)易，且其單邊的協(xié)調(diào)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

3、總體是保護(hù)主義的。發(fā)展中國(guó)家由于本身的歷史發(fā)展所決定，其管理貿(mào)易總體上是保護(hù)主義的。

4、具有不平衡性。發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各不相同，所經(jīng)歷的社會(huì)發(fā)展歷史也不盡相同，因此在管理貿(mào)易方面也具有不平衡性。

5、以降低貿(mào)易障礙為主要方向。發(fā)展中國(guó)家?guī)缀醵荚谥铝τ诮档蛿?shù)量限制及進(jìn)行關(guān)稅合理化改革。這標(biāo)志著其管理貿(mào)易具有了自由化的特點(diǎn)與趨勢(shì)。

美國(guó)、日本及發(fā)展中國(guó)家的管理貿(mào)易比較

從美國(guó)、口本及發(fā)展中國(guó)家所實(shí)行的管理貿(mào)易來(lái)看，都是既有保護(hù)又有自由的成份。但一般的都具有偏保護(hù)主義色彩，都足通過(guò)單邊、雙邊或多邊的協(xié)調(diào)方式來(lái)管理各國(guó)貿(mào)易關(guān)系及世界貿(mào)易體系的，其本質(zhì)都是有組織的自由和有協(xié)調(diào)的保護(hù)。

但是，各國(guó)的管理貿(mào)易又有差別：

1、美國(guó)、日本的管理貿(mào)易都已法律化和制度化，而發(fā)展中國(guó)家的管理貿(mào)易只是一種國(guó)家干預(yù)措施。美國(guó)、日本顯得更為成熟，而發(fā)展中國(guó)家還只是剛剛起步不久。

2、美國(guó)的管理貿(mào)易具有侵略性，而日本的管理貿(mào)易更側(cè)重于防御性，發(fā)展中國(guó)家的管理貿(mào)易具有防御性。美國(guó)的管理貿(mào)易咄咄逼人，其手段具有侵略性和強(qiáng)加性；日本的管理貿(mào)易是為了保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)成熟的市場(chǎng)；而發(fā)展中國(guó)家是為了保護(hù)本國(guó)的幼稚S業(yè)及脆弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和市場(chǎng)體系。

3、美國(guó)更注意雙邊和多邊協(xié)調(diào)，日本注意雙邊管理，而發(fā)展中國(guó)家主要是單邊的管制。盡管美國(guó)利用其“301條款”進(jìn)行單邊協(xié)調(diào)，但總的來(lái)說(shuō)美國(guó)更注意雙邊與多邊的協(xié)調(diào)，它對(duì)GATT(WTO)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及具有針對(duì)性的雙邊貿(mào)易協(xié)定更為關(guān)注。日本則對(duì)雙邊協(xié)調(diào)情有獨(dú)鐘，因?yàn)檫@種協(xié)調(diào)具有針對(duì)性和靈活性，易于操作。發(fā)展中國(guó)家則主要是政府單邊的貿(mào)易管理和干預(yù)，而同時(shí)又對(duì)雙邊和多邊協(xié)調(diào)積極參與。

4、美國(guó)的管理貿(mào)易范圍更廣。美國(guó)管理貿(mào)易已突破商品貿(mào)易的范圍，擴(kuò)大到了服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施甚至環(huán)境保護(hù) 日本的管理貿(mào)易主要是商品貿(mào)易，有時(shí)也涉及服務(wù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán) 發(fā)展中國(guó)家的管理貿(mào)易還只局限在商品貿(mào)易范圍內(nèi)。

5、美國(guó)的管理貿(mào)易更具隱蔽性。美國(guó)利用其“301條款”對(duì)各有關(guān)國(guó)家進(jìn)行調(diào)查與制裁，具有很強(qiáng)的隱蔽性。日本及發(fā)展中國(guó)家的管理貿(mào)易較之明晰，便于判別。

6、美國(guó)的管理貿(mào)易最具典型，日本的管理貿(mào)易具選擇性，較為溫和，發(fā)展中國(guó)家的管理貿(mào)易較為原始。管理貿(mào)易首先創(chuàng)立于美國(guó)，美國(guó)的管理貿(mào)易措施也最為縝密、嚴(yán)厲，實(shí)施的范圍最廣，手段最全面，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響最大。日本的管理貿(mào)易則較為平和，手段上也不像美國(guó)那樣具攻擊性。發(fā)展中國(guó)家的管理貿(mào)易還處于起步階段，更多地只是政府的強(qiáng)制性干預(yù)而已，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響很小。

管理貿(mào)易政策案例分析

案例一：中國(guó)管理貿(mào)易政策案例分析

一、中國(guó)應(yīng)該實(shí)施管理貿(mào)易政策

中國(guó)現(xiàn)在處于貿(mào)易摩擦的高峰期(見(jiàn)下表)，貿(mào)易摩擦的存在給中國(guó)貿(mào)易的順利開(kāi)展帶來(lái)了很大的阻礙，使得中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中損失了一部分本該屬于自己的利益。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易自由化的潮流，中國(guó)首先應(yīng)該順應(yīng)這個(gè)歷史潮流。但是完全的貿(mào)易自由化對(duì)于中國(guó)這個(gè)發(fā)展中國(guó)家在某些方面會(huì)產(chǎn)生一定的影響，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。那么，中國(guó)要在這樣的環(huán)境下合理的解決貿(mào)易摩擦，貿(mào)易政策的選擇就顯得尤為熏霧了。

在目前的條件及環(huán)境下，中國(guó)解決貿(mào)易摩擦的最佳手段就是實(shí)施管理貿(mào)易政策。

表1995年2006年國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)立案及在全球案件總數(shù)的占比（單位:起)

年份19951996199719981999200020012O0220032O0420052OO6全部全部157225243257354292364312232213191862926其他13718221022931424931126118O164134552426中國(guó)204333284O43535152495731500中國(guó)占比(%)12.719.113.610.911.314.714.616.322.423.029.836.017.1

從國(guó)際角度來(lái)看 中國(guó)可以實(shí)施管理貿(mào)易政策 這主要是因?yàn)椋簢?guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深刻變化，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位受到極大動(dòng)搖，世界經(jīng)濟(jì)向多極化發(fā)展世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與投資的增加；世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存和相互協(xié)調(diào)的加強(qiáng)，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的進(jìn)一步強(qiáng)化。

從中國(guó)自身的角度出發(fā)，中國(guó)應(yīng)該實(shí)施管理貿(mào)易政策。一方面中國(guó)正在積極推進(jìn)貿(mào)易自由化，建立一個(gè)具有中國(guó)特色的、能與世界通行的貿(mào)易制度相接軌的自由貿(mào)易制度。另一方面 中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與過(guò)渡的時(shí)期，在追求貿(mào)易自由化的同時(shí)，不可能犧牲自身的國(guó)家利益。因?yàn)橘Q(mào)易自由化作為一種建立在全球共同利益基礎(chǔ)上的理想目標(biāo)，不可能在一國(guó)得到實(shí)現(xiàn)。如果某一國(guó)自行實(shí)施門(mén)戶(hù)完全洞開(kāi)，必然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易利益。

二、中國(guó)采用管理貿(mào)易政策的績(jī)效研究

1.中國(guó)從管理貿(mào)易政策中所能獲得的好處

第一，國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的完善和加強(qiáng)會(huì)促進(jìn)中國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。管理貿(mào)易是要在自由貿(mào)易原則基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系，均分貿(mào)易利益，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)間的貿(mào)易關(guān)系將在多種WTO協(xié)議或協(xié)定的約束基礎(chǔ)上有協(xié)調(diào)地展開(kāi)自由競(jìng)爭(zhēng)。

第二，中國(guó)將受到管理貿(mào)易傳導(dǎo)作用的影響。對(duì)外貿(mào)易具有傳導(dǎo)作用。中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，也將會(huì)受到國(guó)際管理貿(mào)易傳導(dǎo)作用的影響。

第三，中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易機(jī)會(huì)增加。管理貿(mào)易是以協(xié)調(diào)為重要內(nèi)容的貿(mào)易體制。這種體制盡管不是純粹的自由貿(mào)易，但在一定程度上促進(jìn)了貿(mào)易自由化，抑制了貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展。

管理貿(mào)易也為世界各國(guó)的企業(yè)提供了有協(xié)定或協(xié)議保護(hù)的貿(mào)易機(jī)會(huì)和市場(chǎng)，為這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的合理性、合法性提供了保證。

因此，那些資金雄厚，技術(shù)先進(jìn)，銷(xiāo)售渠道暢通，信息靈通，擁有全球戰(zhàn)略的企業(yè)因競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)而能更好地利用貿(mào)易機(jī)會(huì)，開(kāi)拓市場(chǎng)。

第四，促使中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近二十年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在世界范圍內(nèi)廣泛進(jìn)行，高新技術(shù)產(chǎn)品出口成為一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一方面是世界各國(guó)實(shí)施管理貿(mào)易的重點(diǎn)，另一方面該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的 大多數(shù)公司都是全球游戲者，它們?cè)诖蠓秶鷥?nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售、生產(chǎn)，甚至連科技研究也分散在世界各地。它們通過(guò)戰(zhàn)略同盟網(wǎng)和合資等方式與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的聯(lián)系愈益增多。” 于是導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)是 管理貿(mào)易的干預(yù)使得高新技術(shù)源頭國(guó)家投資研發(fā)，而技術(shù)外溢性又導(dǎo)致成果的外化。由此，中國(guó)可以充分利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢促進(jìn)本國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化與升級(jí)，并以高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品換代，突破傳統(tǒng)加工制造業(yè)和低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越受到制約的障礙，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的一體化，從而改善中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，真正實(shí)現(xiàn) 科技興貿(mào)“戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。 第五，促使中國(guó)盡快完善外貿(mào)法規(guī)體系。中國(guó)的外貿(mào)法律法規(guī)體系目前還不完善。管理貿(mào)易要求各國(guó)政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)建立在相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督與合作的基礎(chǔ)上，這也就要求中國(guó)的外貿(mào)法規(guī)要盡快的完善，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際公約、國(guó)際慣例的接軌，以利用國(guó)際市場(chǎng)際遇，保障對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往，維護(hù)貿(mào)易正當(dāng)權(quán)益。

2.管理貿(mào)易政策的實(shí)施給中國(guó)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)的阻礙影響

首先，中國(guó)也會(huì)受到管理貿(mào)易負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)作用的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家連續(xù)不斷出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以及經(jīng)濟(jì) 滯脹期 導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退和波動(dòng)勢(shì)必對(duì)希望平穩(wěn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國(guó)產(chǎn)生負(fù)向傳導(dǎo)作用。尤其是在1997年發(fā)生的東亞金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的威脅。

其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)與抑制作用。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的“制裁”與報(bào)復(fù)行為將會(huì)從原先的一國(guó)擴(kuò)及到經(jīng)濟(jì)一體化組織的所有成員國(guó)。這大大增加了中國(guó)與經(jīng)濟(jì)一體化組織的協(xié)商和談判難度。

再次，管理貿(mào)易對(duì)中國(guó)的中小企業(yè)構(gòu)成威脅。管理貿(mào)易在對(duì)各國(guó)企業(yè)提供貿(mào)易機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)使那些只重貿(mào)易，不重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與觀(guān)念落后的企業(yè)喪失許多貿(mào)易機(jī)會(huì)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，那些不完全具備國(guó)際經(jīng)營(yíng)條件的中、小型企業(yè)將會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

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