自由貿(mào)易政策-ESG跨境

自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策（Free Trade Policy）

  什么是自由貿(mào)易政策

國(guó)家取消進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)惠待遇，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)，即國(guó)家或少干預(yù)貿(mào)易活動(dòng)，讓商品、服務(wù)和相關(guān)要素在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)公平自由競(jìng)爭(zhēng)。自由貿(mào)易政策是自由放任經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。

  自由貿(mào)易政策的發(fā)展過(guò)程

自由貿(mào)易政策是強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家和國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的主要受益者。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的國(guó)家和幼稚產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著市場(chǎng)被外國(guó)占據(jù)，它們是主要受害者。因此，自由貿(mào)易被認(rèn)為是"強(qiáng)者"的政策。

英國(guó)是第一個(gè)實(shí)施自由貿(mào)易政策的國(guó)家。它是第一個(gè)完成工業(yè)革命的國(guó)家。它是19世紀(jì)最強(qiáng)大的工業(yè)國(guó)家。1850年，它的工業(yè)產(chǎn)量占世界的30%。與此同時(shí)，英國(guó)也是最大的殖民帝國(guó)，占地球陸地面積的四分之一，占地球土地面積的10倍以上。英國(guó)已成為世界工廠，商品銷往世界各地，原材料和食品從世界各地購(gòu)買。這決定了英國(guó)必須突破國(guó)內(nèi)保護(hù)貿(mào)易的限制，積極實(shí)施自由貿(mào)易政策。其主要措施包括：

（1）廢除谷物條例。該條例是當(dāng)時(shí)重商主義保護(hù)貿(mào)易的一項(xiàng)重要立法。為了保持國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格處于較高水平，限制糧食進(jìn)口。經(jīng)過(guò)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)與地主貴族之間的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，該條例最終于1846年被廢除，工業(yè)資產(chǎn)階段被視為英國(guó)自由貿(mào)易的最大勝利。

(2)關(guān)稅制度改革。1842年，英國(guó)共進(jìn)口1052個(gè)，1859年至419年，1860年至48個(gè)，后來(lái)至43個(gè)。簡(jiǎn)化了極其復(fù)雜的關(guān)稅稅，絕大多數(shù)進(jìn)口商品不征稅，出口稅基本廢除。

(3)簽訂自由貿(mào)易條約，1860年英法貿(mào)易條約和后來(lái)的英意、英荷、英德貿(mào)易條約，互相提供最惠國(guó)待遇，放棄貿(mào)易歧視，意味著貿(mào)易條約，互相提供最惠國(guó)待遇，放棄貿(mào)易歧視，意味著英國(guó)自由貿(mào)易政策在世界上的勝利。

（4）取消對(duì)殖民地的貿(mào)易壟斷。解散特權(quán)貿(mào)易公司，開放殖民地市場(chǎng)，將殖民地貿(mào)易納入自由貿(mào)易體系。法國(guó)是當(dāng)時(shí)第二大工業(yè)大國(guó)，自19世紀(jì)中葉以來(lái)逐漸傾向于自由貿(mào)易。1853~1855年，煤炭、鐵、鋼鐵、羊毛和棉花的進(jìn)口稅降低。1860年，所有禁止進(jìn)口貨單都被取消，然后出口獎(jiǎng)勵(lì)被取消，以減少原材料進(jìn)口稅，并與一些國(guó)家簽署了促進(jìn)自由貿(mào)易的協(xié)議。德國(guó)工業(yè)落后，直到20世紀(jì)60年代，它才逐漸放松了以關(guān)稅為主要工具的保護(hù)政策，并有自由貿(mào)易的趨勢(shì)。自1865年關(guān)稅法修訂以來(lái)，1867年關(guān)稅聯(lián)盟條約修訂出口稅和部分進(jìn)口稅被廢除，進(jìn)口稅率被降低。關(guān)稅壁壘政策具有自由色彩，反映了南方種植園主要農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)低成本工業(yè)產(chǎn)品的要求。北方勝利后，轉(zhuǎn)向保護(hù)貿(mào)易，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。就工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易而言，美國(guó)沒有自由貿(mào)易時(shí)代。

在世界范圍內(nèi)，1860~1880年是自由貿(mào)易的黃金時(shí)代，它適應(yīng)了資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。隨著自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷的過(guò)渡，自由貿(mào)易逐漸被保護(hù)貿(mào)易所取代。自由貿(mào)易衰落時(shí)期是從20世紀(jì)80年代到第二次世界大戰(zhàn)前的60年。第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)的美國(guó)試圖倡導(dǎo)貿(mào)易自由化，主張降低關(guān)稅，取消數(shù)量限制，實(shí)行無(wú)差別待遇的互惠原則。"關(guān)稅和貿(mào)易協(xié)定"與"國(guó)際貨幣基金協(xié)議"以國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系為中心。經(jīng)過(guò)40多年的矛盾和沖突，世界關(guān)稅壁壘大大削弱，貿(mào)易數(shù)量限制放寬，貿(mào)易自由化取得進(jìn)展。然而，其他形式的關(guān)稅壁壘大大加強(qiáng)，新的貿(mào)易保護(hù)主義力量不斷增加，貿(mào)易自由化已成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易的工具。

  自由貿(mào)易:英國(guó)主宰世界的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)

缺乏自由放任

英國(guó)的時(shí)代是自由資本主義的時(shí)代，英國(guó)的繁榮是由自由資本主義支持的。因此，打破大陸的封鎖，不僅是英國(guó)軍隊(duì)的勝利，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勝利。在拿破侖看來(lái)，這只是小店主的勝利。1852年，英國(guó)議會(huì)發(fā)表了一份原則聲明，稱自由貿(mào)易是英國(guó)的國(guó)家政策。英國(guó)通過(guò)自由放任達(dá)到了繁榮的頂峰，所以它也希望自由資本主義的時(shí)代能夠永遠(yuǎn)持續(xù)下去。但時(shí)代終究改變了，到19世紀(jì)下半葉，自由資本主義結(jié)束了。英國(guó)人不得不承認(rèn)，自由放任已經(jīng)過(guò)時(shí)了?；舨己浪乖凇蹲杂芍髁x》一書中說(shuō)：19世紀(jì)可以被稱為自由主義時(shí)代，但在本世紀(jì)末，這項(xiàng)偉大的運(yùn)動(dòng)已經(jīng)大大衰落。代表自由主義思想的人在國(guó)內(nèi)外都遭受了毀滅性的失敗。……它對(duì)自己失去了信心。它的使命似乎已經(jīng)完成了。自由主義正在被拋棄，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，古典自由主義向新自由主義轉(zhuǎn)變。所謂古典自由主義，即斯密、李嘉圖等人提出的反對(duì)國(guó)家干預(yù)的自由放任理論，是19世紀(jì)英國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)思想。然而，面對(duì)19世紀(jì)末強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的喪失，以及貧富不均、環(huán)境污染等工業(yè)化負(fù)面問(wèn)題的加劇，古典自由主義的指導(dǎo)思想開始受到質(zhì)疑。從某種意義上說(shuō)，隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的下降，古典自由主義的主流地位也在動(dòng)搖和改變。特別是當(dāng)?shù)聡?guó)和其他新興國(guó)家依靠國(guó)家支持，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速發(fā)展甚至超過(guò)英國(guó)時(shí)，新自由主義的社會(huì)思想和政策主張也開始出現(xiàn)在英國(guó)。牛津大學(xué)教授托馬斯·格林被認(rèn)為是新自由主義的創(chuàng)始人。他首先提出了積極自由的概念，并主張使用政府干預(yù)自由而不是放任自由。他認(rèn)為，國(guó)家權(quán)力的增加并不意味著對(duì)個(gè)人自由的損害。積極的自由不是削弱，而是促進(jìn)人們的道德自由。格林的思想意味著英國(guó)哲學(xué)在很大程度上同意德國(guó)哲學(xué)的概念，而德國(guó)哲學(xué)，特別是黑格爾哲學(xué)，本質(zhì)上是國(guó)家主義的。新自由主義的代表霍布豪斯認(rèn)為，基于平等的自由才是真正的自由。社會(huì)條件和公共福利的改善將使個(gè)人獲得更大的安全保障，增加自由。國(guó)家應(yīng)采取積極的干預(yù)措施，通過(guò)有效的改革活動(dòng)為自由提供基本的社會(huì)條件?；舨己浪怪赋?，自由主義可以在1910年左右重生，原因是在與社會(huì)主義交流思想的過(guò)程中吸取了不止一個(gè)教訓(xùn)從格拉斯頓傳統(tǒng)自由黨在很大程度上意識(shí)到：雖然自由貿(mào)易為繁榮奠定了基礎(chǔ)，但它并沒有完成建筑。約翰于1936年·凱恩斯發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，提出了著名的凱恩斯理論。這一理論從根本上否定了英國(guó)從斯密開始的自由主義理論傳統(tǒng)，提出利用國(guó)家財(cái)政和貨幣政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)，即通過(guò)刺激消費(fèi)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，消除貧困。國(guó)家在凱恩斯理論中的作用被提到了一個(gè)新的高度，標(biāo)志著英國(guó)自由放任時(shí)代的完全結(jié)束。

第二，無(wú)形帝國(guó)向有形帝國(guó)轉(zhuǎn)變。政治家思想的轉(zhuǎn)變迎合了新的自由主義思想，體現(xiàn)在帝國(guó)問(wèn)題上。20世紀(jì)70年代以后，英國(guó)失去了工業(yè)壟斷地位，越來(lái)越多的美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的商品擠進(jìn)了國(guó)際市場(chǎng)；此外，德國(guó)、法國(guó)甚至西班牙、比利時(shí)、荷蘭等歐洲國(guó)家都在努力爭(zhēng)奪或保持殖民地。在這種情況下，自由貿(mào)易和開放英國(guó)帝國(guó)的市場(chǎng)對(duì)其他國(guó)家更有利嗎？更重要的是，英國(guó)是否應(yīng)該與其他國(guó)家爭(zhēng)奪更多的殖民地，即使它承擔(dān)了負(fù)擔(dān)？這個(gè)問(wèn)題一直是19世紀(jì)最后30年議會(huì)兩大政黨之間最大的分歧。自由黨政府堅(jiān)持的傳統(tǒng)自由帝國(guó)政策越來(lái)越受到質(zhì)疑，保守黨的有形帝國(guó)政策似乎更受青睞。但無(wú)論哪種帝國(guó)，英國(guó)人都很清楚不應(yīng)該使用戰(zhàn)爭(zhēng)和生活來(lái)?yè)Q取。正是由黨政府所堅(jiān)持的傳統(tǒng)自由帝國(guó)政策越來(lái)越受到質(zhì)疑，而保守黨的有形帝國(guó)政策似乎更受到青睞。但無(wú)形帝國(guó)，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)需要直接控制從戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)爭(zhēng)。金本位被暫停，財(cái)政平衡被破壞，自由貿(mào)易政策被改變，這是戰(zhàn)前維持無(wú)形帝國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。對(duì)于像英國(guó)這樣的島國(guó)來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易是建立國(guó)家的基礎(chǔ)，帝國(guó)是保持貿(mào)易順利進(jìn)行的保證。當(dāng)英國(guó)強(qiáng)大時(shí)，無(wú)形帝國(guó)和有形帝國(guó)的政策都可以保證其在世界上的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。然而，如果國(guó)力下降到與其他國(guó)家相似的水平，無(wú)形帝國(guó)理論的基礎(chǔ)就會(huì)喪失。即使與自由放任的想法背道而馳，英國(guó)最終選擇有形帝國(guó)也是無(wú)奈之舉。

第三，自由貿(mào)易政策終止。關(guān)稅是自由貿(mào)易的核心問(wèn)題。即使第一次世界大戰(zhàn)使英國(guó)在經(jīng)濟(jì)上不再像過(guò)去那樣美麗，它仍在努力堅(jiān)持自由貿(mào)易政策。到1931年9月，仍有80%以上的進(jìn)口商品免稅。然而，在20世紀(jì)30年代大蕭條的打擊下，英國(guó)的黃金標(biāo)準(zhǔn)制度是徒勞的，自由貿(mào)易政策是不可持續(xù)的，英國(guó)被迫調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策。1932年，議會(huì)通過(guò)了《進(jìn)口關(guān)稅法》，規(guī)定除小麥、肉類和英國(guó)不生產(chǎn)或短缺的原材料外，所有進(jìn)口商品還應(yīng)征收進(jìn)口稅。該法案的出臺(tái)標(biāo)志著英國(guó)幾個(gè)世紀(jì)的自由貿(mào)易原則被放棄?！埐畟愃较抡f(shuō)：只有《進(jìn)口關(guān)稅法》這樣的政策才能拯救帝國(guó)。甚至保守黨領(lǐng)袖斯坦利·鮑德溫說(shuō)，自由放任已經(jīng)結(jié)束，就像奴隸貿(mào)易一樣。自由貿(mào)易不僅是英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的基石，也是英國(guó)在19世紀(jì)主宰世界的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)。自由貿(mào)易政策的終止標(biāo)志著英國(guó)的衰落，不列顛的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。

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