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沒有“無船承運人”資質的貨代出提單是否有效？將面臨哪些處罰？

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2018-05-18

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俗話說，道有道義，行有行規(guī)！當今社會，開個車要有駕照這樣的道理大家都懂，可是開貨代攬貨需要有無船承運人資格，這樣的道理不僅有些貨代不懂，可能有些出口企業(yè)也不太留意！然而，沒資質假裝“不懂”這個道理的貨

俗話說，道有道義，行有行規(guī)！

當今社會，開個車要有駕照這樣的道理大家都懂，可是開貨代攬貨需要有無船承運人資格，這樣的道理不僅有些貨代不懂，可能有些出口企業(yè)也不太留意！

然而，沒資質假裝“不懂”這個道理的貨代，以后日子不會好過了！

不懂這個行規(guī)，貿然和沒有無船承運人資質的貨代合作的外貿出口企業(yè)，也將會賠了運費又丟貨！

先解釋兩個基本定義：

NOVCC：全稱 Non-Vessel Operating Common Carrier，即無船承運人。

無船承運人：根據(jù)我國《海運條例》，無船承運人叫做無船承運業(yè)務經(jīng)營者——指以承運人身份接受托運人（一般為貨主）的運輸委托，簽發(fā)自己的提單或者其他運輸單證，向托運人收取運費，通過國際船舶運輸經(jīng)營者（實際承運人）完成國際海上貨物運輸，承擔承運人責任的人。

再看看兩個有深刻教訓意義案例：

?案例一

某企業(yè)（姑且稱之為“張三”）委托一家貨代公司（姑且稱之為“李四”）辦理貨物運輸手續(xù)，李四最后向一家沒有在交通部備案的無船承運人（姑且稱之為“王五”）訂艙。

結果貨物在運輸過程中發(fā)生了貨損，張三向王五無船承運人索償，法院會認定王五就是承運人——不管你有沒有NVOCC的資質，反正你可以享受承運人的一切抗辯。

然而這個王五通常是沒有錢的，很可能就是個皮包公司，張三只能去責問李四 “你為什么向王五這樣的三無公司訂艙？你要承擔責任！”

這個時候李四會說：“法院都認定王五是承運人了，而且你當初對提單也沒提出過異議，我有什么責任？”

最后的結局是，王五沒錢賠，李四沒責任，張三勝訴了卻拿不到錢。

從世界范圍而言，從事運輸行業(yè)的貨運代理公司數(shù)以萬計，很多貨代公司在從事貨運代理業(yè)務的同時，也會自己簽發(fā)提單，從事無船承運業(yè)務，因為大部分情況下，吃運費的差價遠遠比傭金賺的多。

很多這樣的無船承運人是資金實力并不強的貨代公司，這樣的承運人一旦承運的貨物出現(xiàn)問題，幾乎沒有什么賠償能力，貨主或者其他委托方的權益根本得不到保障。

?案例二

中國貨主通過中國貨代向英國貨代（中國貨代的海外代理）在英國訂艙，貨物是從英國運至中國，英國貨代簽發(fā)了多式聯(lián)運提單。

結果發(fā)生了貨損，中國貨主以中國貨代選了未在交通部備案的無船承運人為由，要求中國貨代承擔賠償責任。

看到這里有人不禁想問：英國貨代在英國簽提單的行為，受《中華人民共和國國際海運條例》的約束嗎？

當然了，只要它運輸?shù)呢浳镞M出中國港口，就要受到《中華人民共和國國際海運條例》的約束。根據(jù)《中華人民共和國國際海運條例實施細則》，第三條規(guī)定：

無船承運業(yè)務涉及到在中國境內的攬貨、交貨、代理等行為，實際上等同于在中國內進行經(jīng)營，必須受到《中華人民共和國國際海運條例》的約束。

外國的NVOCC無論是從中國港口往國外運貨，還是要運貨到中國港口來，都要受到《中華人民共和國國際海運條例》的約束。

還有人要問：中國貨代選了未在交通部備案的無船承運人，要承擔什么責任？

中國貨代要對貨損承擔賠償責任。這個答案是長期司法實踐最終得出的結論，為什么呢？

正是意識到了這樣的風險，交通部在2001年制定出臺了《中華人民共和國國際海運條例》，對包括無船承運人在內的經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務的企業(yè)進行了整頓。其中第七、八條是這樣規(guī)定的：

第七條經(jīng)營無船承運業(yè)務，應當向國務院交通主管部門辦理提單登記，并交納保證金。

在中國境內經(jīng)營無船承運業(yè)務，應當在中國境內依法設立企業(yè)法人。

第八條無船承運業(yè)務經(jīng)營者應當在向國務院交通主管部門提出辦理提單登記申請的同時，附送證明已經(jīng)按照本條例的規(guī)定交納保證金的相關材料。

這兩條里有幾個關鍵詞：“提單登記”“保證金”“中國境內設立企業(yè)法人”，可以看出，我國在立法上是傾向于保護中國貨主的利益的。

這突出表現(xiàn)在，想在中國境內從事無船承運人業(yè)務，必須在中國設立企業(yè)、無船承運人要在交通部備案（提單登記），而要想備案，需要繳納人民幣80萬保證金！

在2012年通過了《最高人民法院關于審理海上貨運代理糾紛案件若干問題的規(guī)定》，其中有兩條是這么規(guī)定的：

“第十一條貨運代理企業(yè)未盡謹慎義務，與未在我國交通主管部門辦理提單登記的無船承運業(yè)務經(jīng)營者訂立海上貨物運輸合同，造成委托人損失的，應承擔相應的賠償責任。

第十二條貨運代理企業(yè)接受未在我國交通主管部門辦理提單登記的無船承運業(yè)務經(jīng)營者的委托簽發(fā)提單，當事人主張由貨運代理企業(yè)和無船承運業(yè)務經(jīng)營者對提單項下的損失承擔連帶責任的，人民法院應予支持。”

所以，在這個案子里，中國貨代肯定是要承擔賠償責任的。

最后再說句案外的話，談到最高法院和交通部要“斬盡殺絕”，前面那兩條還不是全部，第十四條才是最要命的，建立了法院和交通部的聯(lián)動機制：

“第十四條人民法院在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)不具有無船承運業(yè)務經(jīng)營資格的貨運代理企業(yè)違反《中華人民共和國國際海運條例》的規(guī)定，以自己的名義簽發(fā)提單、海運單或者其他運輸單證的，應當向有關交通主管部門發(fā)出司法建議，建議交通主管部門予以處罰?！?/section>

把這三條匯總一下，貨代企業(yè)既不能與沒備案的NVOCC“訂立運輸合同”，又不能“接受”沒備案的NVOCC的“委托”。

法院發(fā)現(xiàn)貨代沒有備案就從事NVOCC業(yè)務的，不但不能置之不理，反而“應當”向交通部發(fā)司法建議書，通俗的講就是“這有違規(guī)的，來處罰！”而《中華人民共和國國際海運條例》是這么規(guī)定的：

“第四十條　未辦理提單登記、交納保證金，擅自經(jīng)營無船承運業(yè)務的，由國務院交通主管部門或者其授權的地方人民政府交通主管部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得；

違法所得10萬元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；

沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。”

直到今日，仍不鮮見有貨代公司違規(guī)操作，不去備案就敢印制、簽發(fā)自己的提單，以NVOCC的身份去攬貨。

法院和交通部兩面夾擊下，可以預見到的是，國內對航運市場的整頓力度會越來越強，沒有在交通部備案的NVOCC的市場會越來越小，無船承運人市場必將走向規(guī)范。

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