澳大利亞：谷歌FB為新聞內(nèi)容付費！與傳統(tǒng)媒體“公平競爭”-ESG跨境

4月20日，據(jù)外媒報道，澳大利亞財政部已下令該國競爭監(jiān)管機構(gòu)制定強制性行為準則，以規(guī)范科技巨頭和新聞媒體公司之間的商業(yè)交易。按照此要求，這將迫使 Facebook 和谷歌為使用澳大利亞媒體公司的內(nèi)容而相關(guān)費用。

澳大利亞財政部長喬?！じトR登伯格(Josh Frydenberg)表示，通過要求谷歌和 Facebook 等數(shù)字平臺為新聞媒體企業(yè)制作的內(nèi)容付費，強制性準則將有助于“公平競爭”。他解釋稱：“只有那些制作內(nèi)容的人獲得相關(guān)報酬才是公平的?！?/p>

澳大利亞競爭和消費者委員會(ACCC)最初努力制定一項自愿行為準則，以解決數(shù)字巨頭和傳統(tǒng)媒體之間的議價能力失衡問題。然而，該機構(gòu)后來告訴澳大利亞政府，圍繞內(nèi)容付費問題達成自愿協(xié)議的可能性“不大”。

科技巨頭可能不得不更清楚地向消費者說明他們的私人信息是如何被使用的，以便獲得人們的同意，并因違反隱私法而面臨重大處罰。強制性準則將涵蓋數(shù)據(jù)共享、在線新聞內(nèi)容排名和分享新聞收入等問題。它將通過懲罰和制裁來執(zhí)行，并將包括一個具有約束力的爭端解決程序。

關(guān)于自愿準則的談判原本預(yù)計將持續(xù)到 11 月，然而，新型冠狀病毒危機促使政府指示 ACCC 停止這些努力，并開始制定強制性準則。澳大利亞通信部長保羅·弗萊徹(Paul Fletcher)表示，疫情加劇了媒體部門的財務(wù)困境。他說：“澳大利亞需要強大而可持續(xù)的新聞媒體生態(tài)系統(tǒng)，政府已經(jīng)認識到公共利益新聞的重要性?！?/p>

強制性準則將與擬議的自愿守則具有相同的要素，但也將包括懲罰和具有約束力的糾紛解決機制，用于數(shù)字平臺和新聞業(yè)務(wù)之間的談判。它還將定義涵蓋的新聞內(nèi)容，并將涵蓋谷歌搜索和 Facebook 主要平臺以外的服務(wù)，如 Instagram 和 Twitter。

在幾年內(nèi)，像谷歌和 Facebook 這樣的公司將吞噬半數(shù)以上的本地廣告收入，只給傳統(tǒng)媒體留下殘渣。弗萊徹稱：“媒體公司正面臨巨大的財務(wù)壓力，疫情導(dǎo)致整個行業(yè)的廣告收入大幅下滑。數(shù)字平臺需要做更多的工作來提高新聞媒體提供商運營的透明度，因為它們對新聞媒體機構(gòu)建立和維持受眾以及從其制作的媒體內(nèi)容中獲取資源的能力具有重大影響?！?/p>

ACCC 正在制定相關(guān)準則，這是其 2019 年數(shù)字平臺調(diào)查提出的一系列建議的重要組成部分。弗萊登伯格當(dāng)時曾表示，那次調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)，在澳大利亞，谷歌和 Facebook 在在線廣告收入中占據(jù)了很大份額，盡管它們的大部分內(nèi)容來自媒體機構(gòu)。

據(jù)報道，就像美國和其他地方的報紙和媒體一樣，澳大利亞的報紙和媒體由于新型冠狀病毒疫情爆發(fā)而受到經(jīng)濟低迷的沉重打擊。澳洲大型媒體公司要求員工接受減薪，幾家報紙也因廣告收入大幅下滑而停刊。

強制性行為準則草案將于 7 月底發(fā)布，以征求公眾意見。谷歌和 Facebook 沒有立即回復(fù)置評請求。

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