電商要適應(yīng)新政，新政也要適應(yīng)電商-ESG跨境

國務(wù)院剛剛出臺的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》中特別強(qiáng)調(diào)，要加大包括在內(nèi)的對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)支持力度。事實上，積極發(fā)展跨境電商并不僅僅是為了應(yīng)對當(dāng)前的外貿(mào)下行壓力而開出的急救藥方，而且也是轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。

應(yīng)當(dāng)看到，國家對跨境電商的支持不僅指的是跨境電商出口，而且也包括跨境電商進(jìn)口。然而，4月8日財政部實施了一系列跨境電商新政，其中包括對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征稅的同時，單次交易限額由行郵稅政策中的1000元提高到2000元，同時設(shè)置20000元的個人年度交易限額。

對于這一次的跨境電商新政，雖然有關(guān)部門一再解釋對跨境電商業(yè)務(wù)沖擊有限，但事實表明，有些影響還是超出了許多人的想象。例如，跨境電商新政實施一個月，整個杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)進(jìn)口郵包138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環(huán)比下降57%，受到的沖擊較大。因而，前不久杭州市就召集國稅、檢驗檢疫局、海關(guān)、商務(wù)、發(fā)改等十來個職能部門開會研討，分析跨境電商新政的影響。要知道，作為阿里巴巴總部所在地，全國第一個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)就位于杭州市。面對跨境電商新政，杭州市尚且受到如此劇烈的沖擊，國內(nèi)其他地方跨境電商的發(fā)展想必也不會不受影響。各跨境電商綜合試驗區(qū)的統(tǒng)計顯示，僅從4月8日新政實施到4月15日的短短一周時間內(nèi)，位于鄭州、深圳、寧波的三個跨境電商綜合試驗區(qū)進(jìn)口單量分別比之前下降70%、61%和62%。

應(yīng)當(dāng)看到，有關(guān)部門之所以出臺跨境電商新政，并不是為了打壓跨境電商，而是為了規(guī)范跨境電商的發(fā)展，維護(hù)進(jìn)口貿(mào)易的公平秩序。僅就進(jìn)口關(guān)稅而言，過去相當(dāng)長一段時間內(nèi)，跨境電商在一些商品進(jìn)口上比一般進(jìn)口貿(mào)易相對來說要輕一些。如果總靠著各種事實上的“優(yōu)惠”來發(fā)展，跨境電商既做不大，也做不長。而且，長此以往，也會造成進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的不公平。對于跨境電商企業(yè)而言，面對著新政，也需要從積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略入手，增強(qiáng)對跨境電商新政的適應(yīng)能力。應(yīng)當(dāng)看到，隨著可支配收入的增加，國內(nèi)居民的最終消費(fèi)水平也必然會不斷升級，對于消費(fèi)品的進(jìn)口需求也會有更多選擇。如果新政帶來的關(guān)稅負(fù)擔(dān)增加有限，消費(fèi)者在一定程度上還是愿意接受因政策改變而造成的成本增長的。對于這一點(diǎn)，相信許多電商企業(yè)都知道，但關(guān)鍵是眼下的日子怎么辦？我想，既要涼辦，扎扎實實打好基礎(chǔ)，做到“避短”；又要熱辦，想方設(shè)法強(qiáng)化對新政的適應(yīng)性，做到“揚(yáng)長”。

從杭州市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)不難看出，某些跨境電商企業(yè)原來以保稅為主、直購為輔，現(xiàn)在則在繼續(xù)從事跨境保稅的同時，通過建立海外倉，大力發(fā)展跨境直購及一般貿(mào)易。從這個意義上講，未來國內(nèi)跨境電商的發(fā)展必然要強(qiáng)化對有關(guān)部門新政的適應(yīng)。

說罷電商要適應(yīng)新政，接下來再說一說新政也要適應(yīng)跨境電商的發(fā)展。有關(guān)部門這一回出臺電商新政初衷是正確的，特別是在電子商務(wù)發(fā)展的初期，更要強(qiáng)調(diào)加以規(guī)范，否則，一些問題遺留到跨境電商成長壯大后，再想要規(guī)范就會付出相當(dāng)大的成本。不過，規(guī)范跨境電商也要講求方式方法?，F(xiàn)在給人的感覺是，有關(guān)部門用管理一般貿(mào)易的方法管理跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)指出的是，跨境電商雖然屬于貨物貿(mào)易的一部分，但卻有別于一般貿(mào)易方式。否則，海關(guān)總署也不會在前些年將跨境電商從一般貿(mào)易中剝離出來，專門設(shè)立稅號為9610的貿(mào)易方式。

相比國內(nèi)貿(mào)易中電商發(fā)展對實體店構(gòu)成的擠壓，跨境電商的發(fā)展雖與一般貿(mào)易存在某種程度的替代性，但兩者關(guān)系更多體現(xiàn)在差異性的一面。就消費(fèi)品進(jìn)口貿(mào)易而言，一般貿(mào)易的主渠道地位想必一時半會兒是改變不了的，說永遠(yuǎn)改變不了也未嘗不可。不過，對于一些差異化的小商品來說，買賣成交與否往往更強(qiáng)調(diào)供求雙方互動，而跨境電商的發(fā)展恰恰可以更充分滿足這一訴求。近一段時間，有關(guān)中國人去日本買馬桶蓋的話題受到廣泛關(guān)注。事實上，如果通過發(fā)展跨境電商，許多消費(fèi)者也就可以不用漂洋過海去日本買馬桶蓋之類的消費(fèi)品。對于這部分特定消費(fèi)需求而言，即使沒有跨境電商這條渠道，也很少會從一般貿(mào)易渠道去進(jìn)口消費(fèi)品。實事求是說，一般貿(mào)易更多被用于動輒幾百萬美元的批量業(yè)務(wù)，而對于零售或小批量業(yè)務(wù)來說，一般貿(mào)易方式在靈活性、差異性、互動性等方面顯然不如跨境電商有優(yōu)勢。

也要看到，即使進(jìn)口同樣的商品，跨境電商與一般貿(mào)易比較也會有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“消費(fèi)者剩余”差別。相比一般貿(mào)易，一方面消費(fèi)者有更多機(jī)會通過跨境電商渠道“挑挑揀揀”，以此獲得消費(fèi)滿足的最大化；另一方面消費(fèi)者也有機(jī)會在不同海外商家那里“貨比三家”，降低成本，以此獲得消費(fèi)成本的最小化。不難看出，消費(fèi)滿足的最大化與消費(fèi)成本的最小化之間總會有這樣一個位置會讓消費(fèi)者紅利最大化。然而，就一般貿(mào)易而言，無論是“挑挑揀揀”還是“貨比三家”，這些活兒都被進(jìn)口商“承包”了。如果在進(jìn)口稅上對跨境電商不“照顧”點(diǎn)，誰還有心思在網(wǎng)上“挑挑揀揀”與“貨比三家”。

一般而言，同樣一種商品的進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，但也有例外。有的例外體現(xiàn)在進(jìn)口國別上，如我國在某些商品進(jìn)口貿(mào)易上還對一些最不發(fā)達(dá)國家減免進(jìn)口關(guān)稅。也有的例外體現(xiàn)在貿(mào)易方式上，像邊民互市小額貿(mào)易就在大范圍內(nèi)享受某種程度的稅收優(yōu)惠。對于跨境電商的發(fā)展，我不主張過分依賴稅收優(yōu)惠來促進(jìn)跨境電商發(fā)展，但我也不主張在進(jìn)口關(guān)稅上與一般貿(mào)易沒有一點(diǎn)點(diǎn)差別，特別是在跨境電商發(fā)展的初級階段，還是要體現(xiàn)出國家的呵護(hù)。

我們看到，相對于一般貿(mào)易而言，跨境電商畢竟是“后起之秀”，有關(guān)部門無論出臺什么樣的新政，也需要考慮到現(xiàn)階段的跨境電商依然是“幫扶對象”?？缇畴娚绦抡雠_后，隨著一系列問題的出現(xiàn)，有關(guān)部門也算是應(yīng)對及時。4月15日，財政部、發(fā)改委、商務(wù)部等13個部門溝通發(fā)布了第二批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。從這個意義上講，也體現(xiàn)出新政對于跨境電商的發(fā)展開始有所適應(yīng)吧。

總的來看，新政的出臺是為了使跨境電商能夠健康發(fā)展，跨境電商企業(yè)要積極適應(yīng)。也要承認(rèn)，新政中也有一些需要磨合的地方。至于怎樣磨合，自然要體現(xiàn)出新政對于跨境電商發(fā)展的適應(yīng)。

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