更方便！海關(guān)總署提高10項(xiàng)辦法提高通關(guān)-ESG跨境

為優(yōu)化口岸營商環(huán)境、加快提高通關(guān)方便化程度，海關(guān)總署將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件由86種削減至46種;港口經(jīng)營服務(wù)型收費(fèi)項(xiàng)目由15項(xiàng)壓減到11項(xiàng);國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)為企業(yè)提供的服務(wù)事項(xiàng)達(dá)495項(xiàng)。今后，我國還將持續(xù)推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，提高完美市場化、法制化、方便化的營商環(huán)境。

日前，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，對下一階段優(yōu)化口岸營商環(huán)境、加快提高通關(guān)方便化程度作出提高安排，提出新的要求。海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部等10部門于6月27日結(jié)合印發(fā)《關(guān)于加快提高通關(guān)方便化程度的通知》，從提高簡化單證、優(yōu)化過程、提高口岸信息化、下降口岸收費(fèi)等方面提出了10條具體辦法。

“這是一次刀刃向內(nèi)的改造。營商環(huán)境沒有更好，只有更好。”在7月3日舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，海關(guān)總署副署長、黨委委員胡偉表現(xiàn)，將推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，提高完美市場化、法制化、方便化的營商環(huán)境。

單證少多了還能網(wǎng)上辦

去繁就簡、簡化監(jiān)管證件，是推進(jìn)通關(guān)方便化的關(guān)鍵舉動(dòng)之一。2018年，海關(guān)總署將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件由本來的86種，削減至46種。

“在此基本上，今年9月30日前，海關(guān)總署、 衛(wèi)生健康委員會(huì)再次將2種涉及食品監(jiān)管證件退出口岸驗(yàn)核，即新食品原料監(jiān)管證件和尚無食品安全 準(zhǔn)則的食品監(jiān)管證件?！焙鷤ケ憩F(xiàn)，在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)，不再要求企業(yè)提供上述兩種證件，而是由體系依據(jù)食品安全 準(zhǔn)則及公告進(jìn)行主動(dòng)比對，符合條件的由體系主動(dòng)放行。

一方面對通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件大幅“瘦身”，一方面推進(jìn)證件網(wǎng)上申報(bào)辦理，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。胡偉表現(xiàn)，在今年12月31日前， 藥品監(jiān)視管理局的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》、中國人民銀行的《黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》等4部委的5種監(jiān)管證件納入網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理規(guī)模，提高進(jìn)一步通關(guān)效力。

今年以來，各部門提高加大對監(jiān)管證件和隨附單證的精簡力度。從1月1日開端，商務(wù)部、海關(guān)總署結(jié)合撤消了15類共118項(xiàng)商品的主動(dòng)進(jìn)口允許證。6月1日起，海關(guān)總署、 外匯局全面撤消了報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)。

“除了保密安全等特別情形外，今年年底前，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件將全體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理，有望提前1年實(shí)現(xiàn)國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境增進(jìn)跨境貿(mào)易方便化工作計(jì)劃》提出的義務(wù)目的?！焙鷤フf，今年前5個(gè)月，天津、海南、山東等地進(jìn)出口運(yùn)量整體增幅十分顯著，其中天津水運(yùn)口岸進(jìn)口運(yùn)量同比增加了46.5%。這其中，口岸營商環(huán)境的優(yōu)化提高功不可沒。

收費(fèi)更“陽光”企業(yè)得實(shí)惠

規(guī)范和下降口岸收費(fèi)，是營造公正、透明、可預(yù)期營商環(huán)境的前提。為推進(jìn)下降進(jìn)出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本，去年以來，國務(wù)院成立了由財(cái)政部牽頭，海關(guān)總署、 發(fā)展改造委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、 市場監(jiān)管總局共同參與的清算口岸收費(fèi)工作引導(dǎo)小組，兼顧推動(dòng)口岸降費(fèi)工作。

“總體看，規(guī)范和下降口岸收費(fèi)工作取得了積極成效?！?口岸管理辦公室主任黃冠勝表現(xiàn)，去年以來，各地口岸積極推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)公示，實(shí)現(xiàn)了口岸收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，陽光透明的收費(fèi)價(jià)錢，倒逼經(jīng)營服務(wù)企業(yè)收費(fèi)走向合理化。

與此同時(shí)，口岸部門壓減收費(fèi)項(xiàng)目，下降部分 定價(jià)、 指點(diǎn)價(jià)的收費(fèi)準(zhǔn)則。據(jù)悉，港口經(jīng)營服務(wù)型收費(fèi)項(xiàng)目已由過去的15項(xiàng)，壓減到目前的11項(xiàng)。今年4月1日起，貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)的匯率準(zhǔn)則差異下調(diào)了15%和20%。

黃冠勝表現(xiàn)，在規(guī)范口岸收費(fèi)方面，有關(guān)部門依法查處各類違規(guī)違法收費(fèi)行動(dòng)，公開曝光了8起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)的案件。同時(shí)，積極引誘相關(guān)經(jīng)營服務(wù)型企業(yè)下降收費(fèi)。今年3月20日起，中遠(yuǎn)海運(yùn)、馬士基等62家船公司自動(dòng)公示下調(diào)碼頭操作費(fèi)等一系列費(fèi)用，較之前下降了5%到10%。

“下一階段，各相關(guān)部門還將在清算口岸收費(fèi)工作引導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，持續(xù)加大監(jiān)視檢討力度?！秉S冠勝泄漏，在提高下降口岸收費(fèi)方面，將推出2條辦法：一是在今年9月30日前，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部對主要國際班輪運(yùn)輸公司、國際貨代公司進(jìn)行引誘督促，切實(shí)落實(shí)降費(fèi)辦法，加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)的獲得感;二是在9月底前， 市場監(jiān)管總局將牽頭開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)督察，依法依規(guī)查處違規(guī)收費(fèi)行動(dòng)，對涉嫌壟斷的口岸經(jīng)營服務(wù)性單位和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

“一站式”作業(yè)通關(guān)快又好

6月30日，馬紹爾群島籍“金蓋爾”號散貨輪靠泊在浙江舟山鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭，杭州海關(guān)依據(jù)事先申報(bào)信息審核無誤后放行。從船舶靠港到礦石輸運(yùn)，全部流程僅用了2小時(shí)。

據(jù)悉，過去通關(guān)時(shí)間長，主要耽誤在通關(guān)預(yù)備上。為此，杭州海關(guān)推廣使用國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)準(zhǔn)則版，在舟山口岸率先實(shí)現(xiàn)船舶“一單四報(bào)”全過程使用，船舶進(jìn)出境全過程通關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間由此緊縮了八成。

“國際貿(mào)易‘單一窗口’平臺(tái)是推進(jìn)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提高通關(guān)方便化的一個(gè)關(guān)鍵舉動(dòng)，也是一個(gè)國際通例。” 口岸管理辦公室副主任黨英杰介紹，截至目前，國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了與25個(gè)部委體系的對接和信息共享，上線運(yùn)行68個(gè)部門之間的聯(lián)網(wǎng)合作項(xiàng)目，為企業(yè)提供的服務(wù)事項(xiàng)到達(dá)495項(xiàng)，業(yè)務(wù)籠罩了全國所有口岸，基本上滿足了企業(yè)“一站式”作業(yè)的要求。

去年以來， 口岸管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門，依照國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境增進(jìn)跨境貿(mào)易方便化工作計(jì)劃》的要求，加大了監(jiān)管證件“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理”業(yè)務(wù)的力度。

“比如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、 瀕管辦等8個(gè)部門的11個(gè)監(jiān)管證件都在國際貿(mào)易‘單一窗口’平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上辦理，出口原產(chǎn)地證書也通過‘單一窗口’平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)和自主打印?！秉h英杰舉例說，在樹立財(cái)關(guān)庫銀新一代稅收電子支付體系，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)秒級繳納、次日入庫和稅單全程無紙化的基本上，“單一窗口”平臺(tái)還增強(qiáng)了與一些銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作對接，施展跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

黨英杰表現(xiàn)，下一步將持續(xù)深化國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)，加快與民航、港口、鐵路等行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關(guān)物流的信息服務(wù)，同時(shí)加大主要業(yè)務(wù)的使用力度，確保年底前實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)使用率達(dá)100%。

“未來，我們還會(huì)要點(diǎn)環(huán)繞‘一帶一路’、國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，推進(jìn)‘單一窗口’平臺(tái)國際溝通合作和信息互換，積極開展與境外‘單一窗口’平臺(tái)的互聯(lián)互通?！秉h英杰說。

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