商務(wù)部： 擴大出口信用保險覆蓋 支持利用海外倉-ESG跨境

昨日，商務(wù)部宣布《商務(wù)部關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促花費工作的通知》(以下簡稱通知)(商綜發(fā)〔2020〕30號)，《通知》指出商務(wù)部支撐企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、簡化對外經(jīng)貿(mào)管理程序、強化法律服務(wù)贊助企業(yè)下降風(fēng)險、支撐外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、增強出口信譽保險支撐等。

具體來說，積極調(diào)和有關(guān)部門，將承擔(dān)生涯必須品保供義務(wù)的重點商貿(mào)流通企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)納入防護物質(zhì)優(yōu)先保障復(fù)工規(guī)模;引誘企業(yè)無紙化申領(lǐng)進出口允許證件;支撐貿(mào)促會、商會等為外貿(mào)企業(yè)和境外項目實行主體無償出具因疫情導(dǎo)致未能按時履約的不可抗力事實性證明等。

以下為通知全文：

各省、自治區(qū)、直轄市及籌劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為深刻貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作主要講話和指導(dǎo)批示精力，落實黨中央、國務(wù)院決策安排，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)斗、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，兼顧做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促花費工作，把疫情對商務(wù)發(fā)展的影響降到更低，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、支撐企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。依照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一支配和規(guī)定條件，調(diào)和復(fù)工審核部門加快辦理手續(xù)，支撐外貿(mào)、外資、商貿(mào)流通和電子商務(wù)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推動共建“一帶一路”重大項目。引誘生產(chǎn)防護用品類的外貿(mào)外資企業(yè)擴展生產(chǎn)。勉勵外貿(mào)企業(yè)增長國內(nèi)緊缺的醫(yī)用物質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品進口。積極調(diào)和有關(guān)部門，將承擔(dān)生涯必須品保供義務(wù)的重點商貿(mào)流通企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)納入防護物質(zhì)優(yōu)先保障規(guī)模，優(yōu)先配備口罩、消毒液、防護手套、護目鏡等必要的防護物質(zhì)。

二、簡化對外經(jīng)貿(mào)管理程序。引誘企業(yè)無紙化申領(lǐng)進出口允許證件。全面實現(xiàn)最終用戶和最終用處證明申辦體系無紙化，加速處置與疫情防控相干物項的辦理申請。開展兩用物項和技巧進出口允許跨部門電子會簽。推動技巧進出口合同登記申請無紙化，抓緊啟動電子證照工作。在疫情解除之前，根據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳輸資料，在線審核服務(wù)外包合同。加快實施對外投資備案(核準(zhǔn))無紙化管理，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

三、強化法律服務(wù)贊助企業(yè)下降風(fēng)險。支撐貿(mào)促會、商會等為外貿(mào)企業(yè)和境外項目實行主體無償出具因疫情導(dǎo)致未能按時履約的不可抗力事實性證明。調(diào)和國內(nèi)外組展機構(gòu)，贊助因疫情無法出國參展的企業(yè)妥當(dāng)處置已付費用等問題。調(diào)和中介機構(gòu)為受影響的走出去企業(yè)供給法律等咨詢服務(wù)。施展各級應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站作用，供給法律服務(wù)，贊助企業(yè)解決疫情對貿(mào)易救援案件應(yīng)對造成的艱苦。

四、支撐外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。指點跨境電商綜試區(qū)供給海外倉信息服務(wù)，贊助企業(yè)應(yīng)用海外倉擴展出口。支撐市場采購貿(mào)易與跨境電商融會發(fā)展，摸索試點市場閉市期間成交新渠道。積極推動二手車出口，為受疫情影響的企業(yè)供給方便服務(wù)。積極與周邊國度溝通調(diào)和，疫情解除后盡快恢復(fù)開展邊民互市貿(mào)易，支撐邊疆貿(mào)易發(fā)展。

五、增強出口信譽保險支撐。增強與中信保公司駐各地營業(yè)機構(gòu)協(xié)作，充足施展出口信譽保險作用，進一步擴展出口信譽保險籠罩面，合理下降短期險費率，加大對受疫情影響企業(yè)支撐力度，贊助企業(yè)應(yīng)對訂單撤消、出運拒收等風(fēng)險。開拓理賠服務(wù)綠色通道，在貿(mào)易真實的情形下恰當(dāng)放寬理賠條件，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。積極開展政府+銀行+保險合作，擴展保單融資范圍。

六、積極應(yīng)對境外貿(mào)易限制辦法。充足施展貿(mào)易救援預(yù)警系統(tǒng)和法律服務(wù)機制造用，及時宣布各國針對疫情出臺的貿(mào)易限制辦法，暢通企業(yè)反應(yīng)問題渠道。關(guān)注本地域出口產(chǎn)品在國外遇到不合理限制情形，及時上報，配合駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商機構(gòu)加大雙邊交涉力度，配合在世界貿(mào)易組織發(fā)聲、做相干方工作，敦促各成員遵照世界貿(mào)易組織規(guī)矩、尊敬世界衛(wèi)生組織威望和專業(yè)看法，反對有關(guān)國度(地域)過度反響和施加不必要的貿(mào)易限制。

七、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。施展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引誘基金導(dǎo)向作用，支撐符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實好非商業(yè)性境外辦展政策，對受疫情影響較大的地域和企業(yè)恰當(dāng)予以政策傾斜。對于已在商務(wù)部審批或備案的涉外經(jīng)濟技巧展覽會，因疫情影響已肯定撤消或推遲的，申辦單位可通過商務(wù)部統(tǒng)一平臺撤消辦展或調(diào)劑辦展時光。對商務(wù)部實行的兩種涉外經(jīng)濟技巧展行政允許事項全面推行在線審批。

八、用好自貿(mào)協(xié)議優(yōu)惠政策。應(yīng)用中國自貿(mào)區(qū)服務(wù)網(wǎng)等平臺，做好我國與有關(guān)國度和地域已簽訂自貿(mào)協(xié)議的宣揚推廣，勉勵企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)議中的關(guān)稅減免、投資增進等優(yōu)惠政策。

九、穩(wěn)固外資企業(yè)信念。實行好外商投資法及實行條例等法律法規(guī)。指點外資企業(yè)用足用好應(yīng)對疫情各項支撐政策辦法，做到內(nèi)外資企業(yè)同等看待、一視同仁，施展外資企業(yè)投訴機制造用，保障外資企業(yè)同等實用支撐政策。依據(jù)本地實際情形，在法定權(quán)限內(nèi)制訂支撐外資企業(yè)應(yīng)對疫情影響、加大穩(wěn)外資力度專項政策，相干政策辦法和做法及時報商務(wù)部復(fù)制推廣。

十、增強外資大項目跟蹤服務(wù)。親密跟蹤在談外資大項目，分類施策、一企一策，精準(zhǔn)研討支撐政策，及時調(diào)和解決項目推動進程中的艱苦和問題。對于在建外資大項目，開展“點對點”服務(wù)保障，調(diào)和解決用地、用工、水電、物流等問題，保障企業(yè)投資按籌劃進行。對于大項目推動進程中涉及中央事權(quán)的共性政策問題，及時上報。

十一、創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方法。通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方法，整合各類招商資源，連續(xù)推動投資增進和招商工作。充足應(yīng)用各種招商機構(gòu)和平臺，加大投資環(huán)境和合作項目宣揚推介力度。增強與境外各類商協(xié)會等中介組織合作，積極開展委托招商、以商招商，組織靈巧多樣的招商運動，爭奪一批新項目簽約落地。

十二、指點開放平臺抓防控促發(fā)展。支撐自由貿(mào)易實驗區(qū)、國度級經(jīng)濟技巧開發(fā)區(qū)增強用工、供給等跨區(qū)域?qū)?，緩解疫情期間企業(yè)用工、配套艱苦。指點自由貿(mào)易實驗區(qū)加快改造開放創(chuàng)新試點，環(huán)繞試點范疇涵養(yǎng)客商資源，培養(yǎng)強大外向型經(jīng)濟。加快北京市服務(wù)業(yè)擴展開放綜合試點辦法落地，抓緊開展試點經(jīng)驗總結(jié)評估及復(fù)制推廣。

十三、增強外資企業(yè)動態(tài)監(jiān)測。完美外商投資信息報告制度，充足應(yīng)用信息化手腕，增強研判和預(yù)警，及時控制各行業(yè)、各范疇外資企業(yè)受疫情影響情形。強化與外資企業(yè)協(xié)會和外國商會的接洽機制，及時懂得會員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和投資動向，有針對性地增強服務(wù)和指點，特殊是對龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈癥結(jié)環(huán)節(jié)企業(yè)的服務(wù)保障。

十四、設(shè)立海外疫情應(yīng)對迅速反響機制。施展境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺作用，增強運行監(jiān)測、風(fēng)險提醒、應(yīng)對指點和服務(wù)保障，指點企業(yè)有效防備風(fēng)險，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。充足施展境外中資企業(yè)商(協(xié))會作用，在境外中資企業(yè)商會聯(lián)席會議機制辦公室設(shè)立海外疫情應(yīng)對迅速反響機制，及時搜集企業(yè)遇到的實際艱苦和問題，做好調(diào)和服務(wù)。

十五、支撐商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)模式。勉勵開展商務(wù)范疇經(jīng)營互助，引誘零售企業(yè)與餐飲、住宿等生涯服務(wù)企業(yè)通過共享員工等方法，緩解零售企業(yè)用工缺乏艱苦，著力穩(wěn)固相干行業(yè)工作崗位。積極調(diào)和有關(guān)部門和小區(qū)物業(yè)，在符合各地相干規(guī)定和保證食品衛(wèi)生安全的前提下，支撐企業(yè)采用店鋪外擺、露天市場、團購、無店鋪等方法進行出售，方便社區(qū)居民生涯。

十六、加快步行街改革晉升。加快推出一批全國示范步行街，啟動第二批步行街改革晉升試點。已經(jīng)肯定的改革施工項目，可積極發(fā)明條件盡早啟動。指點步行街管理機構(gòu)在認(rèn)真做好疫情防控的前提下，兼顧調(diào)和各類商戶有序復(fù)工營業(yè)。超前策劃、合理支配，在疫情得到有效掌握后，組織情勢多樣的促花費運動，充足釋放被疫情克制的花費潛力。

十七、推進服務(wù)花費提質(zhì)擴容。落實生涯服務(wù)業(yè)疫情防控指南，指點企業(yè)規(guī)范服務(wù)流程，切實保障服務(wù)人員和花費者身材健康。開展社區(qū)生涯服務(wù)業(yè)發(fā)展試點，引誘餐飲等生涯服務(wù)企業(yè)在做好疫情防控的前提下積極下沉社區(qū)，為受疫情影響的社區(qū)居民供給安全的生涯服務(wù)。

十八、釋放新興花費潛力。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)花費，引誘電子商務(wù)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶，精準(zhǔn)匹配網(wǎng)絡(luò)花費新需求，打造“小而美”的網(wǎng)絡(luò)新品牌。進步農(nóng)產(chǎn)品可電商化程度，擴展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)花費。開展網(wǎng)絡(luò)促銷運動，增進網(wǎng)上品牌品德花費。勉勵電商、快遞等企業(yè)與實體店、商務(wù)樓宇和小區(qū)物業(yè)等合作，開展末端配送服務(wù)合作。勉勵摸索無直接接觸配送服務(wù)，推廣定點收寄、定點投遞等方法。勉勵生涯服務(wù)企業(yè)拓展線上出售，采取“中央廚房+線下配送”等新發(fā)展模式經(jīng)營。

十九、發(fā)展方便店和菜市場。優(yōu)化方便店網(wǎng)點、菜市場布局，充足施展經(jīng)營靈巧、貼近社區(qū)居民的優(yōu)勢，滿足居民生涯必須品需求，打造“一刻鐘便民生涯服務(wù)圈”。引誘商貿(mào)流通企業(yè)和電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，為小店供給集采集配、供給鏈融資、先供貨后付款等服務(wù)。勉勵小店開展網(wǎng)絡(luò)營銷拓展業(yè)務(wù)，施展小店在增進就業(yè)、擴展花費、晉升經(jīng)濟活氣、服務(wù)改良民生等方面作用。

二十、施展好財政資金作用。商財政部門抓緊支配應(yīng)用提前下達(dá)的2020年中央財政專項資金，加大結(jié)存資金兼顧應(yīng)用力度，用好處所配套資金，帶動社會資本，全力支撐穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促花費。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金可向受疫情影響較大的范疇傾斜，重點支撐企業(yè)開辟國際市場、以政銀保合作方法加大貿(mào)易融資支撐、外商投資增進服務(wù)、開放平臺吸引外資、“一帶一路”投資合作等。服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中，電商進農(nóng)村綜合示范資金重點支撐農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，增進疫情防控期間的農(nóng)產(chǎn)品出售，農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供給鏈資金增長支撐農(nóng)產(chǎn)品保供方向，流通范疇供給鏈系統(tǒng)建設(shè)資金要強化生涯必須品供給鏈功效作用，未支配的結(jié)余資金可兼顧用于支撐應(yīng)對疫情的商貿(mào)流通相干工作。上述資金支配應(yīng)避免與其它政策平臺、資金渠道等交叉反復(fù)。

各級商務(wù)主管部門要以習(xí)近平新時期中國特點社會主義思想為指點，加強“四個意識”、堅定“四個自負(fù)”、做到“兩個保護”，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策安排，牢記初心使命，強化義務(wù)擔(dān)負(fù)，積極自動作為，增強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，兼顧疫情防控和商務(wù)發(fā)展，依法推動各項工作，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促花費，盡力完成全年目的義務(wù)，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為全面建成小康社會多作貢獻。

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